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重视建设工程社会稳定风险评估主体

来源:集慧资产评估 时间:2019-11-19

目前,工程风险问题已成为关系我国经济发展、社会稳定和社会公益的核心话题。为降低工程风险,促进工程技术活动的顺利进行,保障公众的安全、健康和福祉,我国大力推进工程项目社会稳定风险评估活动。2012年和2013年,国家发展和改革委员会发布了工程项目社会稳定风险评估的相关制度和文件(国家发展和改革委员会关于印发《社会稳定风险评估暂行办法》的通知)国家发展和改革委员会重大固定资产投资项目)和国家发展和改革委员会办公厅关于重大固定资产问题的分别说明。《社会稳定风险分析》一章和《关于编制房地产投资项目评估报告(试行)的通知》的出台,极大地推动了工程项目社会稳定风险评估的理论和实践研究。但是,近年来,实践效果并不十分理想,许多理论和实践问题仍然存在争议。其中,工程项目社会稳定风险评价成为核心问题。评价主体的模糊、缺位或缺位容易使工程社会稳定风险的评价效果不清,造成技术风险无法降低,而叠加的社会稳定风险使其呈指数增长,导致突出工程安全问题。这也容易导致人们对工程技术的态度由原来的信任走向排斥,不仅不利于工程活动的有序运行,而且不利于经济社会的健康发展。

工程专业协会是评估工程社会稳定风险的重要主体

在工程社会稳定风险评价中,主要有两个方面:一是技术风险评价,二是风险后果对社会稳定的影响。前者主要考虑技术发展过程、后果和影响的评价,后者基于前者的评价结果,更多地考虑社会相关因素来评价社会稳定。前者是后者的基础,后者也促进了前者的可持续发展。两者关系密切,相互影响。技术风险涉及两个或两个以上相互交织的风险感知和重叠效应,这使得规避、降低或消除风险和增加风险边际效应变得更加困难。在一定程度上,会降低公众和工程师的安全感。公众越来越多的抵制和排斥将进一步引发工程社会。稳定的风险效应增大,导致工程技术活动不能正常有序地进行。因此,项目稳定风险评价主体不仅要对技术风险进行专业评价,而且要获得公众的信任和认可。根据评价内容、主体要求和相关国际经验,评价主体不应是单个工程师,也不应是相关政府部门和相关企业,而应是第三方组织。这些组织要能够独立运作和承担责任,还应具备良好的工程专业背景,提供客观公正的风险判断,使公众能够信任和认可,为企业与企业之间的沟通和沟通提供平台。e公众、企业和政府。在这些角色中,工程专业协会成为***的评价主体。

独立是工程专业协会生存和发展的前提和基础

工程专业协会(epa)是由工程师组成的社会团体,旨在促进工程专业的发展,制定工程专业的政策和制度。它不仅具有一般社会组织的共同特点,而且具有自身的专业特点。

1、独立性。这是工程专业协会生存与发展的前提和基础。独立、自主的职业组织是职业发展的前提,也是形成职业判断、保持职业发展的内在要求。有学者提出,要处理好工程专业协会与政府的关系,明确政府权力、职能范围、行为等方面的界限,有助于保持社会组织的相对独立性。ONS。

2、客观公正。这就要求工程专业协会根据自己的专业或专业分类,开展工程评估、工程技术风险评估等活动,可以根据专业判断,给出公正客观的判断依据。这些评估报告不仅包括原因分析的判断依据,还包括可能产生的后果或影响,以及相应的建议和对策等。作为第三方角色,工程专业协会的客观性是必然要求。比如,2008年1月成立的中国安全生产协会,就是一个针对性很强的社会安全工作组织,面向所有行业和企业。中国安全生产协会下设6个专业委员会,其中***个专业委员会是煤矿安全生产协会,对促进煤矿安全生产管理和评价发挥着重要作用。

3、公共服务。这是社会组织的共同特点。公益活动、公益培训和宣传是社会专业组织对外宣传树立良好形象、增强国内凝聚力的重要手段。作为一个社会组织,工程专业协会的公益活动可以涉及工程师的专业培训和工程专业风险意识的宣传。通过这些公益活动,公众可以正确认识工程活动造福人类的客观目的。只有这样,我们才能成为工程师与公众、工程师与企业以及广大公众、企业与政府之间的重要桥梁和纽带。

4、工程专业协会由于其独特的专业优势和组织特点,在工程社会稳定风险评估中发挥着重要作用。但是,我国工程专业协会在发展实践中还存在一些问题。比如,专业协会的自治权主要受商业利益的干扰,这往往是工程专业自治权与商业利益之间的斗争。可喜的是,我国政府机构目前正在大力推进社会组织的自主发展,并在社会组织登记制度、评价制度等方面进行了相应的改革和制度调整。比如,民政部发布了《关于探索建立社会组织第三方评价机制的指导意见》,对推动当前社会组织成为第三方评价主体具有一定的指导意义。此外,还应重视工程专业协会的建设。工程专业协会只有加强自身建设,才能促进工程专业体系的发展和专业化进程。我国工程专业协会还需要大力推进自身专业体系建设,推动工程职业道德规范、工程技术安全操作规程等的制定。此外,工程专业协会还需要在提高工程专业知识和工程风险评估标准的基础上,普及社会学、心理学、伦理学等知识,提高风险沟通和协商技能。

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